直到政策出來(lái)的那一天，唐傑(化名)都沒想明白，為啥國(guó)家這次沒有明確政策執(zhí)行的緩衝期?
作為國(guó)內(nèi)一家國(guó)有鋼企出口業(yè)務(wù)的主要負(fù)責(zé)人，唐傑一直關(guān)注著含硼鋼材出口退稅取消的消息。唐傑所在的企業(yè)，一直是國(guó)內(nèi)鋼材出口的大戶(hù)，含硼鋼材的出口量更是排在前列。按照他的估計(jì)，國(guó)家取消含硼低附加值產(chǎn)品出口退稅，最有可能的方式是“先公布退稅取消的時(shí)間表，設(shè)定一個(gè)緩衝期，讓企業(yè)拿出時(shí)間處理之前籤訂的出口訂單”。
但劇情並未朝著唐傑預想的那樣發(fā)展。
日前財政部和國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)通知，決定自2015年1月1日起正式取消含硼鋼出口退稅。目前含硼鋼在海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中共有四個(gè)稅則號(hào)：(1)寬大於等於600mm熱軋含硼合金鋼材，原享受13%的退稅率;(2)寬度小於600mm熱軋含硼合金鋼板材，原享受9%的出口退稅率;(3)不規(guī)則盤(pán)卷的含硼合金鋼熱軋條杆，原享受9%的出口稅率;(4)含硼合金鋼熱加工條、杆，原享受13%的出口退稅率。
此次稅收調(diào)整後，上述四類(lèi)含硼鋼出口退稅率全部歸零。
《第一財經(jīng)日報(bào)》記者多方獲悉，此次取消退稅的政策討論由來(lái)已久，含硼鋼材出口退稅的報(bào)告很早就起草了，只是業(yè)內(nèi)的分歧一直比較大，直到去年年底才開(kāi)始研究。
海關(guān)規(guī)定，含硼量達(dá)到0.0008%及以上鋼材產(chǎn)品可按合金鋼申報(bào)，即可享受出口退稅政策。所謂出口退稅，是通過(guò)退還出口貨物的國(guó)內(nèi)已納稅款來(lái)平衡國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的稅收負(fù)擔(dān)，使本國(guó)產(chǎn)品以不含稅成本進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，與國(guó)外產(chǎn)品在同等條件下進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，從而增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
數(shù)據(jù)顯示，去年1~11月，全國(guó)共出口鋼材8361萬(wàn)噸，同比大幅增長(zhǎng)47%。原因之一就是含硼鋼材出口量大增，含硼鋼材佔全國(guó)鋼材出口的近40%，含硼產(chǎn)品的出口增量佔總出口增量的60%以上。
“往普鋼裡加硼元素，這東西的工藝不難，原來(lái)我們也委託過(guò)小廠(chǎng)幹過(guò)。”1月6日，另一家鋼鐵企業(yè)內(nèi)部人士向《第一財經(jīng)日報(bào)》記者稱(chēng)，含硼鋼的生產(chǎn)成本低，工藝又不複雜，退稅還那麼多，很多廠(chǎng)家都在鋼材出口上做文章。
以此次調(diào)整的4個(gè)稅號(hào)下的含硼鋼材分品種為例，同期我國(guó)含硼合金鋼條、杆出口1196.7萬(wàn)噸，佔鋼筋棒材出口量的71%;含硼合金中板479.1萬(wàn)噸，佔中板出口量的77%;含硼合金鋼線(xiàn)材935.5萬(wàn)噸，佔線(xiàn)材出口量的91%;含硼合金鋼窄帶出口9萬(wàn)噸，佔熱軋窄帶出口量的38%，比例均較高。
分析師徐莉穎測(cè)算，對(duì)鋼鐵企業(yè)來(lái)說(shuō)，添加硼元素的噸鋼成本極其低廉，用10~20元左右成本換(huàn)取300元左右的出口退稅，“對(duì)於目前處於微利時(shí)代的鋼鐵行業(yè)必然是‘香餑餑’，成為改善盈利的功臣”。
“硼應(yīng)該在化學(xué)、物理性能上對(duì)鋼材使用影響不大，說(shuō)到底可有可無(wú)，如果沒有退稅因素，含硼鋼佔比也不會(huì)這麼高，利益總會(huì)驅動(dòng)的。”前述企業(yè)人士說(shuō)。
但瘋狂的含硼產(chǎn)品出口也帶來(lái)了嚴(yán)重的貿(mào)易摩擦。相關(guān)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)顯示，僅在2014年，共計(jì)10餘個(gè)國(guó)家地區(qū)對(duì)我國(guó)鋼材產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易調(diào)查近30起。
即便如此，當(dāng)退稅取消的預期真正走入現(xiàn)實(shí)的時(shí)候，市場(chǎng)仍顯得猝不及防。
“目前港口這邊鋼材積壓的還是比較多，特別是北方港，因為沒有預料到政策出得這麼早，還有沒發(fā)出去的貨壓在港口。”分析師劉新偉告訴本報(bào)記者，出口退稅取消之後，有訂單的企業(yè)還是需要發(fā)貨，畢竟合同已經(jīng)籤了，但“對(duì)這些企業(yè)來(lái)說(shuō)，再出去拿不到退稅就沒什麼意思了”。
徐莉穎認(rèn)為，取消出口退稅將對(duì)鋼材出口量有立竿見(jiàn)影的影響，預計(jì)2015年一季度的鋼鐵出口量將大幅縮減20%~30%，不排除有更高可能。
在唐傑眼裡，實(shí)際的影響已在企業(yè)身上顯現(xiàn)。“因為政策沒有緩衝期，直接按政策執(zhí)行的話(huà)，造成的訂單違約，或者由自身承擔(dān)取消退稅的成本，損失可能上億元。”他說(shuō)。
據(jù)了解，我國(guó)出口報(bào)價(jià)普遍低於其他國(guó)家報(bào)價(jià)約20~40美元，低廉的價(jià)格使得產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)明顯。但取消噸鋼300元左右的出口退稅後，各個(gè)品種如保持目前價(jià)格將有虧損，這意味著，在短期內(nèi)，那些還有訂單的企業(yè)損失將加大，訂單越大，虧損越多。
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